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巩固优势 补齐短板 提升社区治理水平

社区是体现民生、联系民生最直接最具体的地方，是党和政府惠民政策在基层落实的“最后一公里”。近年来，石嘴山市认真贯彻落实自治区党委、政府决策部署，突出基层基础建设、体制机制创新、坚持服务管理并重，积极推进以基层党建和民安、民康、民便、民乐为主要内容的“1+4”和谐社区创建，社区治理与和谐社区创建工作全面提升。全区城市社区治理与和谐创建工作现场观摩推进会在我市召开，大武口区被确定为全区社区治理“全面提升样板区”。

一是加强基层党建，统领社区治理。推行街道“大工委”和社区“大党委”党建工作模式，在条件成熟的16个街道（乡镇）、87个社区成立了“大工委”“大党委”，通过党员代表议事会、党建联席会议等形式，畅通社情民意表达渠道。按照科学规划、整合资源、开放服务、下沉指导、网格覆盖的原则，在街道社区建设党群服务中心，设置党员培训、党史教育基地、“两代表一委员”工作室，通过一站式服务和规范化管理，为党员群众提供快速便捷服务。目前，在街道社区建立了174个“两代表一委员工作室”，积极引导全市2000多名“两代表一委员”到社区定期接访群众，为社区解决实际问题。扎实开展星级服务型党组织创建活动，通过设置“假日党支部”、在职党员工作站、民情倾诉站、爱心驿站等，引导党员参与服务项目、认领服务岗位，积极为群众办实事。

二是推进职能转变，创新工作机制。推进街道（乡镇）职能转变。在全市街道（乡镇）全部建立民生服务和综合治理“两个中心”。积极推进街道（乡镇）与社区职能转变，推动社区承担的公共服务事项上移，职能部门面向群众的服务项目和事权下放。统一运行机制，推行民政、社会保障等公共服务事项在民生服务中心直接办理和代理代办，全面落实“最多跑一次”“不见面、马上办”。综治服务中心创新6大类13项公共维权服务体系，实现了窗口联建、信息联享、服务联动，联防联治、问题联调、平安联创。加强社区减负增效工作。取消58项社区的创建达标活动，只保留和谐社区创建一项；取消39项社区出具证明材料；社区办公、服务场所对外悬挂社区党组织、居委会两块牌匾。落实自治区60项社区服务管理指导清单，建立社区服务事项准入清单和工作责任清单，依法明确社区6项自治职责、14项协助职责和4项监督职责。把与群众密切相关的公共服务事项全部移交到街镇民生和综治“两个中心”。

三是加强自身建设，夯实社区基础。强化社区基础设施建设。通过新建、改扩建、购买、调剂置换以及开发企业无偿或低偿提供等方式改善社区基础设施。2012年以来实施社区服务站建设项目96个，争取资金3262万元，全市119个社区实现服务站全覆盖。加强社区工作者队伍建设。鼓励引导党政机关和企事业单位优秀年轻干部到社区挂职，积极吸纳高校毕业生、复转军人中的优秀人才到社区工作。鼓励社区工作者参加学历教育和职业资格考试，对取得职业资格的社区工作者给予一次性补贴。推荐优秀社区工作者担任各级党代会、人代会代表、政协委员和劳动模范。城市社区“两委”干部生活补贴按照不低于当地当年最低工资标准的2倍执行。全面落实社区“两委”成员的“五险一金”，将社区运转经费、为民服务资金等经费纳入财政预算，提供有力保障。规范网格服务管理。城市社区按500户左右为基准划分一个网格，在全市119个城市社区划分547个网格。按照“1+4+x”模式配备1名网格员，4名网格协管员及若干名网格公益员。实行网格员由社区党支部书记、居委会主任以外的“两委”成员兼任，不足人员向社会公开招聘。明确网格员工作职责，健全完善网格员亮牌服务、周例会、入户走访、工作日志、服务公示以及实行AB岗等6项工作制度。网格化服务管理覆盖率和基础信息采集率达100%。建成全市统一的社区网格化管理信息系统，搭建市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）、网格“五级”管理信息系统平台。

四是推进综合服务，构建和谐社区。强化社区服务功能。打造以社区党组织为核心，社区居委会为主导，居民为主体，驻区单位和社会组织共同参与的民情议事协商体系，建立居民、网格、社区三级民情议事园、社区议事园、民情恳谈会、党群民主议事会等形式多样的社区议事平台，协商解决居民切身利益问题，增强社区自治能力。积极推进“三社联动”试点，健全社区、社会组织和社会工作人才“三社联动”服务机制。实施社区公益创投项目，在条件成熟的社区建立“社区社会组织孵化基地”，支持社会力量发展生活服务类、慈善救济类、社区维权类社区社会组织。培育社区治理品牌。打造“爱心公益坊”“睦邻中心”“便民邮局”“银龄倍爱”“爱心敲门”“周末百姓大舞台”等特色服务品牌，全市培育社会治理特色服务品牌项目85个。开展全国第二批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点工作，建设石嘴山市智慧健康养老信息服务平台，为社区老年人提供居家和社区养老服务，满足老年人多层次、多样化的智能养老需求。不断拓展四点半课堂、阳光家园、心理咨询等服务内容，对不同服务对象开展分类服务，针对社区残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体，定期开展结对帮扶、文化活动展演、科普法治宣传等。试点建设智慧社区。推进“互联网+社区服务”，在汉唐社区等5个社区试点建设智慧社区，建设覆盖公共区域的无线WIFI、监控安防、智能快递柜、智能充电桩、电子阅报屏、人脸识别系统等10余个智慧元素。建设社区爱心便利超市、社区生活服务平台，开通社区微信公众平台等，统一配备触摸式显示屏，发挥微社区功能。在三个县区建立智能化社区居家养老服务信息平台，共为3000余名老年人免费安装固定或移动式呼叫器，累计为万余名老年人提供了生活照料、家政服务、心理慰藉、智障老人走失定位等13类63项为老服务。

 

 

（供稿人：卢红）